本刊特稿

• 2007年中国粮食形势与宏观调控政策取向

  鲁晓东;

  <正>2006年是我国粮食购销全面市场化后国家对粮食市场实施宏观调控力度最大的一年。回顾一年来的粮食形势,正如笔者在本刊2006年第2期《2006年中国粮食形势与宏观调控政策取向》一文中所分析判断的：“粮食生产继续呈增长态势,粮食库存充裕,市场供给压力较大,粮食供求关系正处在由前两年的偏紧状况向阶段性供过于求的状况转变。从市场层面上分析,粮食市场价格与2005年相比将进一步下跌。但考虑到中央千方百计增

  2007年02期 No.161 3-6+21页 [查看摘要][在线阅读][下载 642K]
  

研究

• 农业政策性银行支持新农村建设相关政策研究

  杜彦坤;

  建设社会新农村是全党全社会的重要工作任务。根据党的十六届五中全会精神,农业政策性银行应该努力拓展业务范围,切实加大支农力度,积极推进新农村建设。其中,加快开办以农村基础设施建设为主要内容的农业开发性贷款业务,成为农业发展银行支持新农村建设的重要体现,并且迫在眉睫。本文对开办支持新农村建设的农业开发性贷款业务有关政策问题进行了认真研究,以促进农业政策性银行业务产品的创新和有效健康开展。

  2007年02期 No.161 7-9页 [查看摘要][在线阅读][下载 440K]
  

• 涉农制度变迁与农民人力资本产权研究

  廖小官;谢元态;

  本文把人力资本产权的内容界定为人力资本使用权束、积累权束和收益权束,把财产权纳入到人力资本权束的体系中。以此为出发点,分析了不同历史阶段下的涉农制度对农民人力资本产权安排及其经济效率的影响,认为进一步完整农民人力资本产权是新形势下涉农制度变迁的趋势,并进一步提出了涉农制度改革的具体方向。

  2007年02期 No.161 10-12+47页 [查看摘要][在线阅读][下载 609K]
  

• 失地农民边缘化的根源何在?

  王翠英;

  工业化必然带来城市化,在一个正处于农业社会向工业社会转型时期的国家里,大量农地转为城市建设用地、大量农民失去原先耕作的土地是不可避免的现象。失地对于农民来说本不应当是坏事,因为它给农民提供了告别传统生活方式、进入城市社会和分享现代文明的契机。然而,令人遗憾的是,我国目前数以千万计的失地农民却沦为务农无田、务工无岗、社保无份的边缘化群体。之所以出现这种状况,原因并不在城市化本身,而是多种制度、多重因素共同作用的结果。现行的农地征用制度、农地产权制度、社会保障制度的缺陷,以及政府职能错位和农民维权组织缺失等,都是造成这一社会问题的根源。

  2007年02期 No.161 13-17页 [查看摘要][在线阅读][下载 640K]
  

• 中国种子产业形势及发展趋势

  佟屏亚;

  中国种业发展成为农业领域市场化程度最好的产业之一,种业主体多元化格局基本形成。种子产业存在的问题是政企没有彻底分开,企业缺乏(品种)核心竞争力,产业规模集中度很低,缺乏领军型企业及企业家团队,以及缺乏公正透明的法制环境等。在跨国种业公司“兵”临城下的紧迫形势下,种业老板要树立紧迫感和使命感,加快种业的改革与发展,尽快融入种业“国际化链条”。

  2007年02期 No.161 18-21页 [查看摘要][在线阅读][下载 508K]
  

• 中国工程外迁移民社区安置中的冲突及其解决——基于江苏省大丰市移民安置点的调查分析

  马德峰;

  大型工程外迁移民是一个特殊的弱势群体。本文以外迁至江苏省大丰市的三峡外迁农村移民为对象,考察社区安置背景下移民面对日常冲突的反映,分析移民代表制度形成的基本过程、发挥作用及其存在问题,希望能对工程外迁移民安置有所启发意义。

  2007年02期 No.161 22-24+31页 [查看摘要][在线阅读][下载 675K]
  

调查

• 河南调查：当前农村技术推广工作困难重重

  <正>技术推广是农业科技转化为现实生产力的桥梁,是建设现代农业,发展农村经济,增加农民收入,实现“全面建设小康社会”目标的必然选择。国家统计局河南调查总队近日对扶沟县、邓州市、开封县、宁陵县、清丰县、卫辉市、新蔡县、永城市等12个县(市)调查发现,当前农村技术推广工作遇到了许多突出困难。一、基层技术推广部门“空壳”现象较为严重,经费缺乏,工作难以开展永城市乡镇机构改革后,乡级农技站被取消,技术人员大都被分流或转

  2007年02期 No.161 25页 [查看摘要][在线阅读][下载 164K]
  

新观察

• 解读“后陈”经验

  贺雪峰;

  <正>浙江省武义县后陈村在2004年创造性地设立了全国第一个村务监督委员会,从而在村一级建立起村支部、村委会和村监委三委并立的治理制度架构。后陈村创设村务监督委员会的实践,正好与中央2004年17号文件的精神不谋而合,而被称为中央17号文件的现实之作。在后陈村创设监委会后不久,《南方周末》、中央电视台新闻调查等著名媒体相继报道,相关部门到后陈村考察并多有正面肯定。后陈村设立村务监督委员会的实践因此被称作“后陈经验”。

  2007年02期 No.161 26-27页 [查看摘要][在线阅读][下载 170K]
  

• 农民合作：客观必要性，主观选择性与国家介入

  赵晓峰;

  当前农业发展面临的阶段性困境,使农民合作具备了客观必要性,然而由于制度运行成本高昂、农村精英流失与权威缺失、农民自身素质与传统因素制约、以及农民特殊的比较选择公正观等因素的共同影响,理性农民却更多地选择不合作。这样,客观必要性与主观选择性碰撞中就产生了理性农民的“主客观选择悖论”。农民合作的历史告戒我们,要使悖论状态中的农民走向合作,就离不开国家力量的强有力介入。只有国家从各个层面发挥作用,才能使农民合作从理想走向现实。

  2007年02期 No.161 28-31页 [查看摘要][在线阅读][下载 706K]
  

• 当前乡镇财政困难的表现与成因——基于湖北省乡镇调查的分析

  民建湖北省委课题组;刘惠好;

  乡镇财政是我国现行五级财政的基础环节,也是最薄弱环节。近年来乡镇财政困难成为社会普遍关注的问题之一。本文通过对湖北省乡镇财政状况的调查研究,客观描述和分析当前乡镇财政困难的具体表现与成因,为探讨缓解这些困难的对策提供依据。

  2007年02期 No.161 32-34+38页 [查看摘要][在线阅读][下载 397K]
  

• 泵站经营权拍卖能解决什么问题——湖北省荆门市友好泵站调查

  罗兴佐;

  <正>当前,对于灌溉面积在1万亩以下的水利设施,主导性的改革思路是市场化,即租赁、承包、拍卖。这一市场化取向的改革究竟解决了什么问题,还有哪些问题仍然无法解决,弄清这些问题对于深化水利体制改革具有十分重要的意义。

  2007年02期 No.161 35-36页 [查看摘要][在线阅读][下载 245K]
  

视点

• 税改后农村基层组织的被迫转型与主动选择

  申端锋;

  <正>2003年,农村税费改革在全国范围内启动,至2006年,各省、区、市均取消了农业税。与此同时,为了防止农民负担出现反弹,减轻乡村两级组织运转的行政成本,各地相继启动了税费改革的配套改革即乡村体制改革,主要是撤并乡镇、精简机构、分流人员、合村并组,有些地方还取消了村民小组长；在基层组织的职能转变上,实行市场化的改革方向,推行“花钱买服务”,促使基层组织由管制型向服务型转变。目前,随着农业税的取消,乡村体制改革的效应也开始显现。那么,改革后的乡村组织在实践中到底是如何定位的,绩效如何,换句话说就是,“改革后的农村基层组织在干些什么事?”就成为社会各界所关注的问题。

  2007年02期 No.161 37-38页 [查看摘要][在线阅读][下载 261K]
  

• 神秘性与特殊性笼罩下的朝鲜经济改革及基特点

  宫玉涛;

  在朝鲜核问题的阴霾下,朝鲜的经济改革同样是当今世界各国注目的焦点。朝鲜经济改革的成败会影响朝鲜国内政治、经济、军事的发展,从而影响到一系列朝鲜问题的解决。近几年,朝鲜的经济改革也呈现出一些鲜明的特点。笔者希望通过对朝鲜经济改革特点的分析,来窥视其整个经济改革的全貌。

  2007年02期 No.161 39-40页 [查看摘要][在线阅读][下载 341K]
  

• 生态村建设要慎行

  孟志中;

  <正>在我国,生态村有种种不同的提法：甘肃省提出创建“农村生态文明小康村”,北京市提出“建设生态文明的社会主义新农村”,山西省阳泉市提出创建“文明生态村镇”,海南省和河北省叫建设“文明生态村”,贵州省黔西南州州委、州政府提出开展“生态家园文明村”建设,广西则称建设“富裕文明生态村”也有人将生态村、小康村二者结合起来,提出“小康生态村”的新目标模式。①在一些地方,生态村的概念被扩大,提出生态县、生态省的新概念。如浙江省提出,不重视生态的政府是不清醒的政府,不重视生态的干部是不称职的干部,不重视生态的企业是没有希望的企业,不重视生态的公民不能算是具备现代文明意识的公民。浙江省是全国首批提出“生态立省”的重点省之一,其所属的开化县是全国最早提出实施“生态立县”战略的县。这些提法虽然各不相同,实质都落在“生态村”上。

  2007年02期 No.161 41-42页 [查看摘要][在线阅读][下载 216K]
  

• 农村改制后新增人口该不该有股份

  马玉清;

  <正>随着市场经济的发展,一些经济发展条件比较好的农村实行了股份制,主要形式有两种：一种是土地股份合作制,一种是资产股份合作制。前者内容比较单一,为了体现土地的规模效应和资产价值,将土地集中在一起,将农民享有的经营权化做了股份；后者则更彻底,除了将土地作股外,其余的所有经营性资产都化做了股份。但无论哪一种,都有一个土地入股的问题。且当初入股的时候,都将村里的人口限定在一个时间段内,

  2007年02期 No.161 43页 [查看摘要][在线阅读][下载 100K]
  

方法

• 从“一事一议”看政策性调研的“配合陷阱”

  黄坚;

  由于认识、利益、心态及制度等方面的原因,被调查人可能有意或无意地隐藏自己的真实看法以配合调查人的调查,从而使政策性调研陷入“配合陷阱”,导致实际执行时政策的失灵。“一事一议”政策即凸显了这一陷阱。欲期走出政策性调研的“配合陷阱”,需要对调研机制、利益表达机制、参与机制、决策机制等加以改进和完善。

  2007年02期 No.161 44-47页 [查看摘要][在线阅读][下载 549K]
  

• 调查研究的“幸”与“不幸”

  朱健;

  <正>上个世纪六十年代初,中共中央曾在全党大兴调查研究之风。这股风是在毛泽东的大力推动之下刮起来的。1960年12月24日至1961年1月13日,中共中央在北京召开工作会议。会议正式开始之前及其期间,毛泽东先后听了5次汇报,逐渐形成了大兴调查研究之凤的思想,并且在会议的最后一天,发表了以大兴调查研究之风为主旨的讲话。毛泽东说：“请同志们回去后大兴调查研究之风,一

  2007年02期 No.161 48+42页 [查看摘要][在线阅读][下载 278K]
  
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