本刊特稿

• 中国农民四次解放的回顾与思考——兼论中国农民问题的实质

  李长印;

  马克思主义认为,"一切人自由而全面的发展"是人类社会发展的最高境界。如果用马克思主义这一哲学观全面审视中国农民问题,显而易见的是:"自由而全面发展"依然是当代中国农民问题的实质。中国农民的四次解放及其推动自身与中国社会不断向前发展的历史事实充分证明了这一点。但由于受自然,社会、本体及其三者相互关系的制约,中国农民的自由而全面发展仍面临许多困难。因此,要想从根本上解决中国农民问题,就必须坚持"以人为本"的科学发展观,采取综合配套措施,努力促进农民与自然、社会、本体三者之间的协调与发展。

  2008年01期 No.172 3-6页 [查看摘要][在线阅读][下载 863K]
  

研究

• 农民和偏好与农地制度创新

  徐琴;

  一些经验研究表明,绝大多数农户并不向往土地的私有化改革,这与经济学界的理论推断大相径庭。本文认为,小农对于土地制度的偏好是具有充分理性的:由于土地的资源(?)赋和经济社会发展水平的宏观约束,中国的农村土地必须同时具备社会保障功能和资产功能,因此农户选择农地制度的真实逻辑是,在"生存安全"和市场获利机会之间充分权衡,倾向于维持当前农地制度的基本架构,同时自发进行有利于其土地权益实现的各类渐进式创新。

  2008年01期 No.172 7-10页 [查看摘要][在线阅读][下载 847K]
  

• 乡镇的政治运作逻辑与改革方向——从吴毅《小镇喧嚣：一个乡镇政治运作的演绎与阐释》说起

  刘涛;

  乡镇政治的研究在村民自治的热闹过去后逐步显露出来,但研究的视野却只局限于改革与设置的具体政策层面,把一个真实的乡镇抛弃了。而《小镇喧嚣》一书则在喧杂声中陡然而出,把一个乡镇场域中所发生的故事,以文学式的描摹与学理性的分析呈现出来,让我们看到了另一种逻辑,看到了宏大话语背后乡域政治运作的真实,给乡镇政治的研究提供了宝贵的素材。

  2008年01期 No.172 11-12页 [查看摘要][在线阅读][下载 427K]
  

• 对当前若干农田水利政策的反思

  罗兴佐;

  <正>水利是农业的命脉。我国70%的粮食来自灌溉农业,增加可灌溉耕地面积,提高灌溉耕地的土地生产率,是保证中国粮食安全和乡村社会稳定的有效措施。自农村改革以来,农田水利领域的改革亦突飞猛进。然而,从近年我国种植农业频遭旱灾这一结果来看,已有的农田水利制度改革在许多方面并不成功。基于此,对当前农田水利的若干政策进行总结与反思,对于完善农田水利政策体系具有十分重要的意义。

  2008年01期 No.172 13-15页 [查看摘要][在线阅读][下载 497K]
  

• 中国发展面临“半城市化”挑战

  丁建兵;

  <正>是否走城市化道路的问题,曾经困扰了中国几十年,进入21世纪后,这似乎已经不再是问题了。然而,现在我们面对的挑战是如何让进城的农村流动人口融入城市社会。最近几年,社会各界都在为农民工问题而呼吁,政府也出台了一些旨在改善进城农村流动人口状况的政策,比如要求让他们的子女在城市与其他孩子享受同等的教育待遇,要求将他们纳入社会保障体系等等。这些政策以及一些相应的研究主要针对如何改善他们在城市的"暂居状态",很少考虑到农村流动人口在城市的社会融合。然而现实中,由于系统、

  2008年01期 No.172 16-18+41页 [查看摘要][在线阅读][下载 474K]
  

• 小城镇的战略地位不可动摇

  曾芬钰;

  从我国国情出发,小城镇具有增长极效应,小城镇的繁荣必然带动农村经济的繁荣。而农村经济的繁荣,又是加快城镇化进程的基础条件。如果只发展大中城市,不发展小城镇,不仅大中城市的发展将失去坚实的农村基础,而且绝大多数"农民工"将很难转化为市民。

  2008年01期 No.172 19-21+25页 [查看摘要][在线阅读][下载 614K]
  

调查

• 新农村建设面临社会结构的调整——对西部一典型村镇的调查剖析

  崔晓黎;

  新农村建设到底面临的是什么背景和问题?新农村建设的重点和要害到底是什么?新农村建设到底应当如何入手?这些问题都急待回答。本文认为,目前我国农村改革已经从已往农业产业结构调整的阶段进入到农村社会结构调整的阶段。其背景是大量农村青壮年劳动力的外流,已经造成相当大一部分农村家庭、社区的结构性解体。这是城乡社会不稳定、不和谐的基本原因之一,同时这也为政府长足推进城市化,推进新农村建设,统筹城乡发展,提供了重要机遇。

  2008年01期 No.172 22-25页 [查看摘要][在线阅读][下载 822K]
  

• 新型农村合作医疗制度实施绩效的调查——以辽宁省阜蒙县为例

  隋福民;

  <正>为了解决农民的"看病难、看病贵"、"因病返贫、致贫"等问题,党中央、国务院于2002年10月作出《关于进一步加强农村卫生工作的决定》,在全国农村推广新型农村合作医疗制度。2006年,辽宁省阜蒙县的新型农村合作医疗制度也在全县逐步建立,在先期5个乡镇试点的基础上,上半年推广到18个乡镇,下半年进一步扩展到全县的35个乡镇,覆盖率达到100%。制度建立了,其运行的实际绩效到底如何呢?农民是不是得到了真正的实惠呢?"看病难、看病贵"、的问题是否得到真正解决了呢?近日,

  2008年01期 No.172 26-28页 [查看摘要][在线阅读][下载 406K]
  

新观察

• 考验管理者智慧：新型农村合作医疗的九个两难选择

  潘林;

  随着新型农村合作医疗的快速发展,其制度本身的深层次问题逐渐显露出来,一些原则、规定和管理办法表面看似乎很明确,但当具体操作时方知事情不像已有答案那么简单,那么可操作,由此造成新型农村合作医疗在发展中的诸多两难选择。

  2008年01期 No.172 29-32页 [查看摘要][在线阅读][下载 702K]
  

• “后税费时代”的基层政权变革

  吕德文;

  <正>《南方周末》2007年9月20日以"中国基层政权面临历史性变革"为题深入报道了当前中国农村基层政权的生存状况。从这篇报道的情况来看,无论是学界还是政策部门,以及实际工作者,都对当前农村基层政权的生存状况持谨慎的态度,农村基层政权的职能并没有如改革初衷,成为农村公共服务的有力组织者和推动者。各方面,甚至曾经观点迥异的各方,竟然持如此高度一致的看法,似乎与多年前关于基层政权何去何从的争论大相径庭。那么,为什么会出现这种转变?

  2008年01期 No.172 33-34页 [查看摘要][在线阅读][下载 307K]
  

• 由“清退”引发的对西部地区农村代课教师问题的再思考

  王根顺;张洁;

  自教育部宣布实施"清退"政策之后,西部地区农村代课教师这支特殊的教育群体受到了前所未有的关注。文章在对西部地区农村代课教师存在基础进行客观分析的前提下,提出了解决西部地区农村代课教师问题的若干建议。

  2008年01期 No.172 35-37页 [查看摘要][在线阅读][下载 643K]
  

• 新农村建设“三观”：问题与思考

  黄振华;

  <正>建设社会主义新农村是当前我国农村工作的重中之重。从中央到地方,各级党委、政府高度重视、全面布局、稳步推进。总体上看,新农村建设解决了农民生活中的实际困难,改善了村容村貌,发展了生产,促进了农村社会经济的持续发展,是一项支农惠农的好政策。然而,随着新农村建设的日趋深入,政策在执行过程中也暴露出了一些问题,存在一些隐患,需要加以总结和调整。

  2008年01期 No.172 38-41页 [查看摘要][在线阅读][下载 449K]
  

视点

• 乡村农技服务：在改革中沉沦——从肉价上涨谈起

  田先红;

  本文结合前段时期肉价上涨情况并基于河南省F县C镇调查的基础上,阐释了乡村农技服务体系在税费改革尤其是乡镇机构改革之后的状况,指出农技服务市场化改革的困境及其解决之道。

  2008年01期 No.172 42-44页 [查看摘要][在线阅读][下载 399K]
  

• 加速厦门社会工作专业化进程的战略与策略

  王瑞华;

  当前,厦门市的社会工作在专业化建设方面正面临着一些较为突出的难题。要解决各种难题,必须有效选取恰当的专业化改造战略。在科学发展观统领下,搞好社会工作专业化建设的策略是:牢固树立科学发展观,确立全社会高度重视的新理念;认真做好专业化研究,把握专业化发展的新环境;积极拓展专业化领域,合理设置专业化服务的新岗位;大力培养专业化人才,努力构建专业化工作的新队伍;高度重视专业化创新,有效实现专业化建设的新突破。

  2008年01期 No.172 45-47页 [查看摘要][在线阅读][下载 558K]
  

方法

• 调查研究要在求深求细上下功夫

  胡祥鸿;

  <正>调查报告写作所需的调查研究,比起其他新闻体裁的调查研究来,要求更高,这是由调查报告的作用决定的。调查报告不仅报道新闻事物"是什么",往往还要报道"为什么"。为了解答"为什么",在调查研究上必须下更多的功夫。简单地概括就是要做到"广,全、深、细"几个字。广、全是对事物的调查广度而言,深、细是对深入事物实质研究而言,广、全、深、细的目的在于掌握事物发生、发展的全过程,深入事物的内在联系,从而帮助读者提高对这一事物的认识,以利于领导的科学决策。调查研究怎样求深求细呢?

  2008年01期 No.172 48页 [查看摘要][在线阅读][下载 188K]
  
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